生態(tài)宜居的現(xiàn)代化“海上新城”

黨員公益集市

綠色石化產(chǎn)業(yè)基地

    26年，篳路藍縷，櫛風沐雨。大榭書寫了一部從無到有、從小到大、從強到精的發(fā)展傳奇。

    “這部傳奇的創(chuàng)造離不開一代代不忘初心、敢為人先、攻堅破難的大榭開發(fā)開放建設者；離不開實事求是，堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化的‘畝均論英雄’改革；離不開科技引領，堅持綠色發(fā)展，不斷推進的產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造；離不開‘開發(fā)為民’‘共建共享’理念的堅守?！贝箝块_發(fā)區(qū)管委會相關負責人說。

    1993年10月寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會掛牌成立。26年間，從大榭鄉(xiāng)到國家級開發(fā)區(qū)，這個名不見經(jīng)傳的海島，一躍成為一座產(chǎn)業(yè)領先、經(jīng)濟突出、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化“海上新城”。以4.7萬常住人口計算，2018年大榭人均GDP達到70.9萬元。

    潮平兩岸闊，風正一帆懸。如今，“大榭號”巨輪正乘風破浪，積極主動融入全市“六爭攻堅、三年攀高”行動，全面實施新時期“五新發(fā)展計劃”，深入打造殷實富強新城、綠色產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代商貿(mào)新城、海港風情新城、文明和美新城，為寧波“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設，特別是萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，再立新功。

    “高產(chǎn)田”上崛起臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

    今年5月12日，隨著一頂700多噸重、全國單體最大的“鐵帽子”順利安裝到位，省市兩級重點項目——華泰盛富低溫儲罐項目主體工程完工，未來這個總投資51億元的項目將填補華東地區(qū)高端市場的空白。

    石化產(chǎn)業(yè)是大榭的主導產(chǎn)業(yè)，目前工業(yè)產(chǎn)值已超全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的92%。近年來，大榭先后匯聚了中海油、中石化、中石油、萬華化學、東華能源等一批具有全球影響力的石化企業(yè)。建成中海油大榭石化產(chǎn)業(yè)園、萬華循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園和東華能源輕烴材料園三大百億級產(chǎn)業(yè)園，“油品全產(chǎn)業(yè)鏈、聚氨酯全產(chǎn)業(yè)鏈、輕烴全產(chǎn)業(yè)鏈”三大石化產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，形成了臨港產(chǎn)業(yè)帶上的三大集聚區(qū)。

    一個超過40%的土地為山地，剔除生活用地外，產(chǎn)業(yè)用地僅10平方公里，企業(yè)越聚越多，如何打造“高產(chǎn)田”，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這是一道自開發(fā)建設以來就擺在大榭面前的重大難題和重要課題。

    “我們要向每一寸土地要效益，向每畝土地要最大產(chǎn)出?！贝箝抗芪瘯嚓P負責人介紹，通過破難挖潛，大榭堅持“以畝均論英雄”，走出了一條集約高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

    不斷提高產(chǎn)業(yè)用地的承載力、利用率，合力解決大榭石化、萬華寧波、東華能源、華泰盛富等幾家大型企業(yè)600億元投資項目的土地高效布局分配問題；嚴格大項目源頭準入管控，目前大榭新上重大項目投資額均在20億元以上……

    通過努力，大榭以半個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域面積，形成了一個全國百強縣前50位的經(jīng)濟體量。去年，大榭地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、進出口總額分別突破300億元、600億元、300億元大關。

    “高產(chǎn)田”上，一批批優(yōu)質(zhì)項目持續(xù)落地生根，并成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“引擎”。在去年公布的全市納稅百強企業(yè)中，大榭有7家，其中3家企業(yè)強勢入圍10強，分列第4位、第5位、第8位，這7家企業(yè)占榜單企業(yè)全部稅收貢獻的9.7%，占大榭開發(fā)區(qū)財政收入的64.8%。

    “高產(chǎn)田”上，一批批世界級“單項冠軍”的加快集聚，是大榭超常規(guī)發(fā)力，加快科技創(chuàng)新的有力佐證。

    以萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群培育為核心，去年大榭特色化工新材料研發(fā)費用超過8億元。今年上半年實施11個重點技改項目，平均新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高了4.38%，生產(chǎn)效率提高了15%，成本降低了4.75%。總投資5億元的萬華化學高性能材料研究院去年8月已破土動工，明年將建成投產(chǎn)，未來將打破國際壟斷并引領全市石化產(chǎn)業(yè)邁入高精尖的新航道。

    持續(xù)散發(fā)的“黃金效益”中，現(xiàn)代服務業(yè)功不可沒。

    這是與臨港產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的又一主力軍，大榭已累計引進能源貿(mào)易類平臺和企業(yè)839家，今年上半年實現(xiàn)大宗商品限上商品銷售額1018.6億元，招商引貿(mào)稅收貢獻占據(jù)全區(qū)半壁江山，以油品、液化氣、煤炭、化工品等大宗商品貿(mào)易為主的現(xiàn)代服務業(yè)體系已基本形成。

    在此基礎上，大榭加快開發(fā)最大附屬島嶼穿鼻島，全力建設以油氣資源為主導、具有國際影響力的國際能源貿(mào)易島，努力打造大宗能源交易的“大榭指數(shù)”。

    “綠底色”中讓青山金山共贏

    “不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，我們將著眼點放在了加快綠色發(fā)展上?！贝箝抗芪瘯嚓P負責人說。

    開發(fā)建設以來，大榭堅持“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，探索深化以循環(huán)發(fā)展和資源高效利用為核心的新型工業(yè)化發(fā)展道路，現(xiàn)已建成覆蓋全區(qū)的集中供熱管網(wǎng)，集中供熱率達到了98%以上。

    “上下游吃干榨盡、資源循環(huán)化利用”的綠色循環(huán)經(jīng)濟早已成為大榭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“金名片”。圍繞大榭石化、萬華寧波、東華能源三大核心臨港石化產(chǎn)業(yè)簇群，大榭以物料的互供互通、循環(huán)利用、高效利用為著力點，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，初步形成以大榭石化、萬華寧波、東華能源為核心的多條綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

    其中，MDI循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈以萬華寧波120萬噸/年MDI生產(chǎn)裝置為核心，韓華化學、林德氣體等十家企業(yè)入駐，企業(yè)間建立了完善的“資源-產(chǎn)品-消費-再生資源”上下游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。通過重點打造，萬華循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被國家工信部評為國家首批“循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”。

    在區(qū)內(nèi)10余家大型龍頭企業(yè)已建成較為完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，大榭進一步推動石化產(chǎn)業(yè)從“重質(zhì)化”向“輕烴化”轉(zhuǎn)變，確定5年內(nèi)投資超600億元對現(xiàn)有項目進行技術改造、提檔升級、循環(huán)配套，重點發(fā)展綠色石化和化工新材料產(chǎn)業(yè)。

    目前，大榭石化、東華能源以及華泰盛富等新項目已開工建設，萬華寧波整合利用倉庫、辦公用房等土地，為尖端高分子特色化工新材料項目“挪位置、騰空間”。

    綠水青山就是金山銀山。大榭環(huán)境綜合整治的步伐早于省、市要求，已從2015年7月起先期開展了環(huán)境綜合整治行動，整個海島市容秩序、環(huán)境形象得到有效提升，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作提前一年通過省級驗收。

    近年來，大榭累計投入數(shù)十億元，治水、治氣、治土，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力推進綠色和美生態(tài)島和海港風情新城建設。目前，大榭全島森林覆蓋率已達40%，綠地覆蓋率達33%，PM2.5監(jiān)測濃度常年保持全市最優(yōu)水平，區(qū)域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90.5%，連續(xù)7年居寧波市最前列，主要環(huán)境指標持續(xù)優(yōu)于全市乃至全省總體水平。今年上半年已超額完成年度“三改一拆”指標任務，拆違完成率居全市第一。大榭港區(qū)還被評為全國第五個、浙江省首個國際衛(wèi)生港口。

    “民為先”里提升小島幸福感

    開發(fā)為民，是大榭開發(fā)建設的核心理念。

    大榭始終堅持以人民為中心，持續(xù)改善民生。截至去年，全區(qū)財政資金投入民生項目就達272個，累計投入資金超38億元。

    目前，頤養(yǎng)院、青少年宮（圖書館）、大榭劇院、大榭影城等社會事業(yè)硬件設施一一建成，廣場、公園、綠地、景觀帶、健身娛樂等生活配套設施一應俱全。2017年大榭影城的投用更是讓群眾在文化資源上實現(xiàn)了與核心城區(qū)的同頻共享。

    隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大榭公共交通取得長足進步。2013年9月1日起實施了新一輪公交優(yōu)惠政策，乘坐大榭區(qū)內(nèi)公交線路刷卡只需0.1元，近乎免費乘坐；2016年3月20日，隨著軌道交通1號線二期的開通，大榭同時開通了出島公交直達專線，實現(xiàn)了軌道交通和公交的無縫接駁。

    如何讓百姓辦事更快捷？大榭全力打造能效政府，加快“最多跑一次”改革。

    構(gòu)建親民、開放、集中、共享的泛行政服務中心，在以區(qū)行政服務中心大廳為核心的3分鐘至5分鐘時間的半徑內(nèi)，持續(xù)深化“最多跑一次”改革。

    今年上半年共受理辦結(jié)行政審批服務事項7.8萬件，實現(xiàn)事項覆蓋率、提前或按時辦結(jié)率兩個100%。同時，堅持從便民利民、“就近能辦”角度出發(fā)，將一些條件成熟的民政、計生等民生事項下沉到社區(qū)，還探索實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記等事項“出島服務”“登門辦理”，變“還得跑一次”為“一次都不跑”，全力實現(xiàn)90%以上事項“一次都不跑”。

    因地制宜構(gòu)建立體化治安防控體系，經(jīng)濟社會發(fā)展與平安建設良性互動。2004年至今，大榭島上刑事案件逐年下降，連續(xù)15年未發(fā)生命案等重特大刑事案件及公共安全事件，多年蟬聯(lián)市級社會治安綜合治理工作考核優(yōu)秀集體，在今年上半年平安建設考核中還取得零扣分的佳績。

    堅持“共建共享”理念，大榭文化事業(yè)春潮涌動。

    近年來，雙擁文藝晚會、社區(qū)文化月、元宵大巡游、迎春長跑賽等一系列高水準的文化體育活動，已經(jīng)成為海島居民爭相追逐的“文化盛宴”。其中，“社區(qū)文化月”已連續(xù)舉辦了15年，大榭銀博足球隊還勇奪全國五人制甲級聯(lián)賽冠軍。與之相應的是，一個個具有海島特色的精品文化團隊如雨后春筍般誕生。目前，大榭全區(qū)已登記的傳統(tǒng)文化團隊有30余個近1000人。

    開發(fā)區(qū)還強化社會保障，今年上半年本地戶籍人員各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到97.69%、99.19%，并建立了特殊人群“大病幫困”愛心基金。

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