杭州港航中心查處首例運(yùn)河水上管制區(qū)超長(zhǎng)船舶

2020-05-15 admin

　　為加強(qiáng)對(duì)京杭運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，維護(hù)京杭運(yùn)河杭州段水上交通秩序，保障橋梁、設(shè)施和過(guò)往船舶的安全，杭州港航中心通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)手段查獲首例轄區(qū)內(nèi)船長(zhǎng)超60米的散貨船舶，并規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)采集、違章錄入流程。

　　一是隨機(jī)抽查與針對(duì)檢查相結(jié)合，擴(kuò)大線索發(fā)現(xiàn)范圍。將查找水上交通管制區(qū)內(nèi)的超長(zhǎng)船舶融入到日常非現(xiàn)場(chǎng)巡查的任務(wù)中，在每日4個(gè)時(shí)段共30條船舶的航速、停泊作業(yè)秩序、超載、追越等巡查任務(wù)之外，新增一項(xiàng)：至船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行船舶基本信息核查，并且在每日的黃色報(bào)警船舶證書信息補(bǔ)全工作中，也新增此項(xiàng)船舶基本信息核查步驟。根據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，超長(zhǎng)船舶的貨物種類為鋼材為主，故在對(duì)碼頭開展的非現(xiàn)場(chǎng)檢查中，重點(diǎn)針對(duì)性鋼材碼頭的作業(yè)船舶，采取逐一檢查的方式，并且在截面處置的過(guò)程中，對(duì)運(yùn)送卷鋼、板材的船舶保持高度關(guān)注。

　　二是多方面保全證據(jù)采集準(zhǔn)確，增強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)取證公信力。在《非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作手冊(cè)》的指導(dǎo)下切實(shí)規(guī)范證據(jù)采集的手段。首先根據(jù)違章發(fā)現(xiàn)線索，通過(guò)GIS地圖截獲違章船舶在智慧港航系統(tǒng)內(nèi)處于管制區(qū)范圍內(nèi)的照片，并在截圖中保留系統(tǒng)時(shí)間和日期。其次通過(guò)鴉雀漾北截面點(diǎn)查詢?cè)摯M(jìn)入杭州轄區(qū)的截圖，并在截圖中保留船名號(hào)、截面點(diǎn)時(shí)間和日期。再次通過(guò)查詢《船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)》中最權(quán)威的船舶基本信息，截圖并保存。最后截取完整《杭海事通[2020]21號(hào)》航行通告內(nèi)容，四張照片形成有效證據(jù)鏈，坐實(shí)船舶違章行為。

　　三是教育與處罰并重，嚴(yán)格規(guī)范違章錄入流程。一方面執(zhí)法人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行初審確認(rèn)，確保證據(jù)各要素都齊全后，同時(shí)上傳照片和視頻資料，由班長(zhǎng)審核后方可錄入系統(tǒng)。另一方面，在違章錄入無(wú)誤后，第一時(shí)間以電話、短信或甚高頻設(shè)備通知船戶，先是告知其本次違章的內(nèi)容，再是解讀航行通告的意義，最后是整改和落實(shí)處罰的流程。通過(guò)以上兩方面的舉措，有效提升了非現(xiàn)場(chǎng)違章的有效率和處置率。

　　下一步，杭州港航中心將繼續(xù)延伸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的范圍，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，為杭州水上非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法示范區(qū)建設(shè)添磚加瓦。

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